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2017年政府工作报告
  来源:  时间:2018年01月02日   作者: 
 
 
--2017年12月25日在岳阳市君山区第五届人民代表大会第二次会议上
区 长   李 勇
 
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来,在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署,以发展新理念引领发展新实践,稳中求进,保持定力,精准发力,致力于强基础的大事、促发展的要事、惠民生的实事,较好地完成了区五届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值131.8亿元,增长7.1%;完成财政总收入4.62亿元,增长10%;完成全社会固定资产投资137.3亿元,增长10%;完成社会消费品零售总额29.1亿元,增长12%,主要经济指标增速总体上高于全市平均水平;三次产业结构调整优化为20∶42∶38;区域经济社会发展持续稳定向好。一年来,我们主要抓了以下几个方面的工作:
(一)致力完善基础设施,发展根基不断夯实。持之以恒加强各项基础设施建设,着力夯实经济社会发展的基础性、先导性工程。园区基础更加完善。完成工业园概念性规划设计和南片区修建性规划,南片区路网及配套设施基本建成,日处理1万吨的污水处理厂、集中供热设施投入使用;高规格建成标准化厂房20万平方米,园区标准化厂房规模达到37万平方米,为企业“拎包入住”创造了条件。道路交通更加通达。围绕构建区镇半小时交通圈,实施了S304全线拓宽改造,启动了洞庭大道西延,完成了茅洪公路提质改造。围绕完善城区路网骨架,开工建设创业路东延、广场路中期、园林路二期等城区道路,生态休闲城市走廊柳毅路提质改造启动一期建设,交通对经济发展的支撑作用和城市建设的引导作用日益显现。农业基础更加稳固。全面完成良心堡和方台湖安全区、君山垸围堤加固、沟渠疏浚、小农水重点县、华容河及华洪运河治理、防汛险工隐患整治、土地整理开发和高标准农田建设等项目年度目标任务,疏浚沟渠405公里,实施完成“旱改水”5000亩,新增耕地1425亩,建设高标准农田6100亩,水利防洪减灾能力和农业综合生产能力进一步提高。电力保障更加可靠。加快城乡供电系统建设和电网升级改造,完成钱粮湖110千伏变电站升级改造、19个村(社区)电网改造工程,智能电表实现全覆盖,城乡供电可靠率进一步提升。
(二)致力培育主导产业,发展质量稳步提升。结合君山实际,大力推进供给侧结构性改革,强化园区载体和带动作用,促进产业集聚增效。现代农业提质增效。农业结构调整步伐加快,蔬菜、黄茶种植面积稳步扩大,建立新品种示范点10个,发展亩产值超万元农田9万亩,马颈河村被农业部确定为全国一村一品示范村。农业产业化加快推进,全区流转土地17万亩,落实订单生产面积40万亩,新增省级现代农业特色产业示范园4个、农民专业合作社66家、家庭农场27家。新创建农产品商标25件、湖南省著名商标3件。农产品质量安全监管进一步加强,在全市率先建成农产品“双认证”检测机构,我区正式授牌首批国家农产品质量安全县(区)。供销社综合改革初显成效,成立惠农服务公司,镇级供销社、农合联和惠农服务中心建设稳步推进;农村集体土地确权工作有序开展,农业农村发展的活力进一步增强。生态旅游持续升温。洞庭湖博物馆主体工程即将完成,洞庭湖欢乐世界加速推进,五星级酒店金诚之星启动建设。成功举办中国(岳阳)山地户外健身休闲大会、首届中国(岳阳)国际热气球节、2017洞庭湖观鸟赛,良心堡油菜花、许市镇荷花等乡村旅游品牌倍受市民青睐。预计全年接待旅游总人数448万人次,实现旅游综合收入28.6亿元,分别增长27.5%和35.4%。工业经济运行平稳。认真落实“四个十条”,取消或降低涉企经营服务性和行政事业性收费项目56个,企业登记全程电子化、“多证合一”“先照后证”等商事制度全面落实,煤电油气等主要生产要素供需总体平衡,有力促进实体经济健康发展。全年新签约项目17个,其中5亿元以上工业项目3个,完成招商引资额36亿元。童记三利和、国泰保健食品、众厨乐食品、兴蒙生物、雅美时电子等项目竣工投产。开放型经济稳步发展,神威电磁铁、致远电磁铁分别实现外贸进出口“破零”和“倍增”。传统工业改造升级步伐加快,支持兴达化工顺利转型转产,金联星余热回收、泰铭印刷防伪标签等技改项目顺利完成。新兴产业来势看好。港口物流破局起步,完成君山港区控详规划修订工作,华南石化进仓路完成建设,5万立方米燃料油仓储项目建成竣工;荆江门码头一期完成主体建设;LNG接收站成功纳入交通部长江干线液化天然气加注码头规划布点。电子商务发展迅速,电商服务中心挂牌成立,“智慧君山”商务服务平台上线运营,电商协会入会会员132家。金融保险规范向好,金融机构贷款余额增长7.3%,中国人保财险、太平洋保险落户君山。
(三)致力统筹城乡发展,城乡面貌明显变化。坚持以核心城区建设引领城市发展、以美丽乡村建设统领农业农村工作。城乡规划不断完善。积极参与岳阳市城市总规修编工作,完成生态红线划定和东洞庭湖自然保护区规划调整,君山城市功能定位更加明确。中心城区4个片区控详规划完成网上公示,给水、排水、竖向3个专项规划完成编制;镇域规划和村庄规划编制工作有序开展。中心城区建设稳步推进。铺设排污管网31公里,建设生态净化池200多个,生活污水处理率达94.2%。“乔木进城”种植乔木1万多株,绿化补植4万多平方米。新建和改造交通信号灯5处,设置道路安全护栏6000多米。新洲菜市场完成主体工程。新建人防结建工程实现零突破。实施棚改项目12个2135户,一批棚户区居民住房条件得到改善。小街小巷提质及美化、亮化等项目建设加快实施,“合众领岛”等大体量楼盘开发顺利推进。完成城区道路规范命名工作。依法拆除违法建设117处2.8万平方米,有效维护了城市规划和发展秩序。顺利通过全国文明城市和全国卫生城市复查。美丽乡村建设全面铺开。全年区本级投入美丽乡村建设引导资金6000多万元,实施项目156个,配备“六员”414名,“八大行动”有序推进。大力整治农村环境卫生,初步建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式,新建乡镇垃圾中转站4个,村容村貌更加干净整洁。实施绿化项目29个,种植苗木32万株,人工造林1.3万亩,乡村更加秀美,空气更加清新。引导村民集中建房,完成农民集中建房8处、384户,乱建乱搭现象明显减少,农村建房更加规范有序。新建和改造农村公路45公里,完成安防工程124公里,建设农村客运招呼站12个,改造和新建桥梁2座,村道养护经费首次纳入区财政预算,县乡道养护经费大幅提高,县乡道管养率达100%,村道常养率达85%,村民出行更加安全便捷。区本级投入6000余万元,全面建成75个村(社区)级平台,基层组织阵地更为夯实,群众办事更加方便。殡葬改革步伐加快,启动建设农村公益性公墓9处。文明乡风扑面而来,禁炮限炮成效明显,婚事新办、丧事简办、其他不办等新风尚被越来越多的群众接受认同和自觉践行。各镇(街道)场在美丽乡村建设中因地制宜、精准施策,创新了一些好的做法、积累了一些好的经验,良心堡镇环境整治扎实有效,被评为全省卫生乡镇;广兴洲镇先试先行,文明乡风蔚然成风;许市镇发挥群众主体作用,横山岭村李安富片旧貌换新颜;钱粮湖镇大力整治违章棚亭、广告牌匾等违法建设,集镇建设管理更趋规范;柳林洲街道结合城区建设,促进基础设施加快改善;芦苇总场和水产养殖场注重挖掘资源优势,渔家乐等休闲旅游方兴未艾。群众在美丽乡村建设中得到了实惠、收获了幸福,自发建设美丽乡村的热情空前高涨。生态保护卓有成效。始终坚持绿色发展,坚决整治环境问题。全面取缔砂石码头(堆场)39处,长江岸线复绿20万平方米;依法关停违法排污企业5家、粘土砖厂9家、矿山企业6家、搅拌场1家、麻石加工点20个;查封取缔洞庭湖水域违规经营餐饮船只3艘,全面拆除湿地违规设施200余处,清运农村垃圾集中堆放点6处,淘汰黄标车256辆;高标准完成采桑湖生态修复工程;依法关停畜禽规模养殖场197户,拆除栏舍面积18万平方米,退养生猪10万多头;拆除养殖网箱面积35万平方米;综合施策、有效治理了北干渠、黄岸渠等4处黑臭水体;“河长制”工作稳步推进,多措并举改善华容河水质污染问题,水质由五类提升到三类,全区河湖水质达标率在90%以上。
良好生态既是君山的底色,也是君山的优势,更是君山的潜力。我们追求发展的速度,但更珍爱美丽的绿水青山,在今年的环境整治行动中,我们敢于“壮士断腕”,不惜“刮骨疗毒”,坚定不移地“做减法”,思想认识前所未有、付出努力前所未有、工作成效前所未有,坚决打赢了事关君山未来、事关子孙后代的生态环保攻坚战!
(四)致力增进民生福祉,人民生活持续改善。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,全年财政民生支出增加到19.1亿元,占公共财政支出比重的87.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%,全面小康实现程度达到94.7%。脱贫攻坚成效显著。驻村帮扶和建档立卡贫困人口帮扶实现全覆盖,统筹推进教育扶贫、安居扶贫、健康扶贫等脱贫攻坚专项行动,建档立卡贫困户从幼儿到高等教育扶贫助学实现全覆盖,贫困户建房最高补助5万多元,实现贫困人口大病政策范围内医疗自付费用低于10%,10个贫困村全面脱贫出列,1552名建档立卡贫困人口摆脱贫困。教育事业快速发展。投入近2000万元,新建公办幼儿园3所,改造农村薄弱学校12所;教学质量明显提升,义务教育综合质量排名全市第一;按省示范性高中标准建设的十六中投入使用,君山学子终于能在家门口享受优质教育,在外高考成为历史;区职业技术学校挂牌办学,区域教育体系进一步完善;第三十三个教师节隆重举行,奖教扶教力度空前,全区上下办好人民满意教育的氛围更加浓厚。健康保障持续加强。妇幼保健院投入使用,精神病康复医院主体竣工,家庭医生签约服务全面启动,区镇村医疗卫生服务体系进一步完善;乡镇卫生院在编医务人员实行全额保障;强力推进血防综合治理和牛羊防复养反弹,55个行政村达到血吸虫病传播阻断标准,为血防阻断全面达标奠定坚实基础,血防君山模式在全省广泛推介。计生基层基础更加夯实,优质服务水平进一步提升。文体事业有新进步。新建群众性文化体育设施16处,开展各类文化惠民活动50场次,文化市场管理进一步加强。社会保障不断增强。新增各类就业5723人,城镇“零就业”家庭就业援助动态清零;社会保险费征缴到位,待遇按时足额支付,部分国有破产企业职工养老保险实现挂帐;基本医疗保险实现跨省异地网上结算,城乡医疗救助2400余人次,救灾救济困难群众8340人次;开展城市和农村低保人员清理工作,群众认可度显著提升,城乡低保和农村五保供养全面提标;改造农村、垦区危旧房8830户;移民扶持政策全面落实。防汛抗灾保障有力。全区上下众志成城,科学应对多轮强降雨,成功抵御洞庭湖二十年来最高洪水位,有效抗击连续1个多月的高温干旱灾害,奋力夺取了防汛救灾的全面胜利。实事办理扎实有效。及时回应群众关注关切,全力以赴办理省市区三级实事,解决了一批事关群众切身利益的民生问题,努力使发展更有“温度”。
(五)致力加强综合治理,社会大局和谐稳定。安全生产形势总体稳定。安全生产责任层层落实,各项专项整治成效明显,钱粮湖镇建成全市第一个农村消防站,全年安全事故下降25%;扎实开展道路交通安全集中整治,投入资金1835万元,整治安全隐患238处,查处交通违法行为4700多起,纠正违法行为1万余人次,道路交通事故同比下降25%,死亡人数同比下降51.4%,全区道路交通秩序明显好转。食药监管常态有效。开展日常监督检查1800余家次,立案查处违法案件116起,人民群众吃得更安全、吃得更放心。社会治理创新切实加强。创新建立“五联六解”信访工作机制,有效推动群众合理诉求依法及时就地解决;健全矛盾纠纷动态排查调处机制,成功调处纠纷1076件;综治中心建设全面完成,综治网格化管理获中央综治委高度肯定;公安业务技术用房投入使用,“天网”工程全面推进,从严打击违法犯罪,刑事案件立案下降35.1%、破案率提高6.3%;涉毒人员、高危极端人员、肇事肇祸精神病人等特殊人群管理切实加强,社会治安环境持续好转,连续十二年保持全省社会治安综合治理先进单位,获评全省“十大平安县(区)”创建示范单位。
(六)致力推进民主法治,自身建设得到加强。认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案165件,办结率和满意率均达100%。75个村(居)民委员会换届选举工作圆满完成。镇(街道)公共法律服务站全面建成。政务服务进一步优化,网上行政审批办结行政许可和公共服务项目2.2万件,“12345”公众服务热线受理工单按时办结率100%,主动公开政府信息8000余条。出台被征收集体土地上拆迁房屋合法性认定、安置人口认定和民生建房实施细则、安置房建设管理办法等文件,征地拆迁和安置工作更加有序。扎实开展机关事业单位临聘人员整治清理,出台管理暂行办法,临聘人员管理更加规范。公车改革实现应改尽改,公务用车节支率36%。政府及部门预决算信息公开、机关事务管理、社区网格化服务等改革事项全面落实。坚持节俭办事,“三公”经费同比下降32.7%。深化“两学一做”学习教育,大力推进“刹歪风、治陋习、树新风”专项行动,政风行风民风持续好转。
其它各项事业协调发展,国防教育和国防动员取得新进展,统计、物价、老龄、邮政、通信、民族宗教、住房公积金等工作取得新进步,工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、工商联等群团组织及各民主党派、无党派人士,都在促进区域经济社会发展中作出了新贡献。
各位代表,2017年是本届政府履职的第一年,也是极不平凡、极具挑战的一年。回首一年来的工作,重点难点特别多,困难挑战特别大,大家都非常辛苦,全区人民都非常给力,我们的工作赢得了全区上下的关心、支持和理解,也收获了比预期更多更好的成绩!一年来,我们更加深刻地体会到:惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,弥足珍贵;惟其磨砺,始得玉成!成绩有目共睹,发展激荡人心!成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督、支持的结果,是全体君山人民团结奋斗、合力求为的结果。在此,我代表区人民政府,向为君山发展打下坚实基础的老领导、老同志,向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向所有关心君山发展的社会组织和各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在许多问题,主要表现在:经济社会发展的基础仍然薄弱,传统产业转型升级任务艰巨,新兴产业有待做大做强,保持中高速增长的难度较大;社会建设、社会治理面临许多新情况、新问题,民生保障水平有待提高;少数部门工作效能不高、服务不优,部分公务人员攻坚克难决心不大、能力不足。对此,我们将高度重视,积极应对,采取有力措施,切实加以解决。
二、2018年总体部署和重点工作
2018年,既是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年,国家持续实施中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济区建设的政策更多,湖南省加快“创新引领、开放崛起”的步伐更快,岳阳市建设“1+4+2”大岳阳城市圈的力度更大,君山发展前景更加广阔,顺势而为、乘势而上的时机更好。我们一定牢记发展使命、保持人民情怀,紧紧依靠全区人民,凝心聚力,务实求为,奋力开创君山经济社会发展的新局面。
2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,加快实施生态“1+5”发展战略,持之以恒抓好基础提升、产业提质、城乡建设、生态保护和民生改善各项工作,努力实现更高质量的发展,加快全面建成小康社会,在“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”的宏伟征程中迈好坚实步伐!
2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政总收入增长7-9%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%,各项社会事业协调发展,全面完成小康社会和脱贫攻坚年度目标任务。
新的一年,我们将坚持生态“1+5”发展战略,一张蓝图绘到底,续写发展新篇章,突出抓好以下六个方面的工作:
(一)夯实发展基础,增强承载能力
切实抓好一批管当前、利长远的基础性工作和基础设施建设,持续提升经济社会发展的承载能力。健全规划体系。全面完成4个镇域总体规划和61个村庄规划的编制工作,实现镇域、村庄规划全覆盖。积极推进“多规合一”,高标准编制《君山城区发展建设指导性规划》,加大交通道路、港口码头等专项规划编制力度。严格规划审批和规划执法,切实维护规划的严肃性和权威性。推进园区建设。按照智慧园区和产城融合发展理念,加快完善园区供水、供电、供热、绿化、排污、公交等各项公共配套设施。再建标准化厂房20万平方米;全面完成荆江大道二期、金园路一期、荣兴路和泰昌路建设,启动实施园区5万吨冷链、公租房等项目建设。畅通交通网络。完成S304和七茅线广兴洲南段升级改造,加快建设钱粮湖三级客运站场,做好滨水环线和旅游路拓宽前期工作,建成区镇半小时交通圈。完善水利设施。重建友谊电排,抓好君山垸围堤加固三期、长江中下游河道整治、良心堡和方台湖安全区围堤工程、钱粮湖垸分洪闸等项目建设,启动华洪运河水系连通、濠河江湖连通工程,增强防汛保安和灌溉能力,改善水环境。实施“旱改水”1万亩,开发耕地5000亩。强化电力保障。城乡电网改造新增变压器43台,新建10千伏线路15.6公里,新架和改造低压线路68.3公里,完成12个村中低压配电网改造和10条10千伏线路自动化改造,进一步提高电力供应保障能力。
(二)培育壮大产业,提升经济实力
坚持质量第一、效益优先,大力实施产业发展提质升级行动,壮大主导产业,培育新兴产业,加快打造结构合理、特色明显的现代产业。
做强现代农业。稳步扩大基地规模,建设蔬菜基地5000亩、黄茶基地1000亩,发展健康水产基地2000亩,大力推广农业机械化技术,积极发展设施农业和高效农业,争创全省农业标准化生产示范区。提升产业化发展水平,培育新型农业经营主体,出台关于促进农民合作社规范发展的实施意见,发展农民专业合作社50家、家庭农场15家、种植大户100家;大力延伸产业链条,培育农业产业化龙头企业,发展年产值亿元以上企业2-3家,争创国家级龙头企业和全国农产品加工示范企业各1家。推进农超对接,扩大农产品销售市场。切实加强土地管理,全年流转土地20万亩。强化农产品质量安全监管,巩固全国农产品质量安全县(区)创建成果。大力实施品牌建设战略,出台品牌创建扶持奖励办法,以蔬菜、茶叶、大米、龙虾和才鱼等农产品为重点,打造一批君山绿色农业公共品牌,争创1-2件中国驰名商标,推动更多的优质农产品走出君山。
做热全域旅游。编制全域旅游发展规划,建立旅游产业发展基金,大力推进国家全域旅游示范区创建工作。抓好旅游项目建设,全力推进洞庭湖博览园建设,洞庭湖博物馆完成主馆室内安装和分馆布展装修,洞庭湖欢乐世界全面投入运营,启动航空主题小镇建设前期工作;引进战略投资者投资君山野生荷花世界和天井山景区,实施廉政文化园升级改造。合理利用岸线和湿地资源,念好“水”字经,写好“绿”文章,做实“赏花”“看苇”“观鸟”旅游项目。积极发展休闲游、体验游,推动高端民宿旅游项目落户落地,打造“慢生活、亲山水、品乡愁”的假日休闲旅游。积极探索“工业+旅游”发展新模式。举办好2018中国(岳阳)野生荷花节、中国(岳阳)山地户外健身休闲大会等旅游节会,进一步提升君山生态旅游的知名度和美誉度。
做大新型工业。依托园区载体平台,围绕绿色食品、电子信息、生物医药,建立园区企业项目库,加大招商引资力度,大力开展产业招商、以商招商、分类招商,全年合同引资20亿元以上,其中5亿元以上产业项目至少1个。为入园项目提供全程跟踪服务,推进口水娃食品、巧娃食品、脱水蔬菜、苇田食品、汇英生物、格玛婴幼用品等签约项目入驻生产,庆胜新能源、华自新能源、大农米业、童记三利和二期、华南仓储、吉兴通电子等在建项目竣工投产,湘粉加工、台祥机电等在谈项目顺利签约;加力推动世界500强厦门国贸中顺集团落户君山。加大实体经济帮扶力度,认真落实“四个十条”,严格执行企业降本减负政策,为企业“减负”,给市场“松绑”,支持企业破解发展难题,提振企业发展信心,鼓励现有企业提质增效、做大做强。
做实新兴产业。培育发展港口物流,承接华南石化总部落户君山,全力推进LNG接收站前期工作;加强岸线管理整治,有序开发岸线资源,继续完善荆江门码头配套设施,完成二洲子码头前期工作。大力发展电商产业,加快建设电商创业孵化园,让更多的农产品“触电”,力争全年电商产业实现产值1.2亿元。大力发展现代金融业,争取各类银行和保险机构在君山设立分支机构,积极筹建村镇银行,健全多元化金融服务体系。加快发展健康服务业,探索发展医护一体化养老模式,积极推进康年养老项目建设。
(三)统筹城乡发展,建设美丽家园
全面全员、常态长效抓好文明城市建设、美丽乡村建设和生态文明建设,加快建设功能齐全、环境优美、充满活力的滨江新区。
建设文明城区。对照全国文明城市和全国卫生城市标准,建好管好核心城区,让我们生活的城市更加干净整洁、更有人文魅力、更具智慧环保。加强城市设施建设。完成柳毅路提质改造一期工程、启动二期建设,完成洞庭大道西延,全线拉通广场路,启动建设滨江大道,着力构建配套成环、纵横成网的城区道路体系;彻底理顺供水体制,切实加强供水管理,全面提升城区供水质量;加大农贸市场建设管理力度,实施新洲菜市场标准化改造,推进景明路、松湖菜市场规划建设工作;启动君山公交二级站场和停车洗车场建设,完成新能源绿色环保公交车更新;引进知名企业投资房地产市场,实施农科路片区、望城片区、自成垸社区等棚户区改造,实施柳毅路挂口桥头段临街立面改造,规划建设小公园、小广场,推进“拆围透绿”;加快建设金诚之星五星级酒店和商务写字楼,引进数字影院、知名餐饮、大型零售等新型业态,兴旺人气商气。加强城市精细化管理。强化城市综合执法,强力推进禁拆治违和土地依法征收,进一步加强建筑工地、渣土运输、户外广告、禁炮限炮、绿化养护、设施维护和“五小门店”规范管理,做好划行归市工作。提升城市文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观,加大市民文明行为和社会公德教育力度,在潜移默化中滋养市民心灵、引领社会风尚。
建设美丽乡村。全面落实乡村振兴战略,毫不动摇地坚持以美丽乡村建设统领农业农村工作,坚持政府主导、镇村组织、群众主体、全民参与的基本原则,加强“六员”队伍教育培训与管理考核,持续深入开展“八大行动”,着力打造共建共享的幸福家园。进一步整治农村垃圾污染问题,全面实现垃圾分类减量和无害化处理;推进农村“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质的短板。持续开展城乡造绿行动,完成“乔木进城”1.1万株、植树造林1万亩,种植苗木35万株以上。进一步规范农村集中建房,结合垦区、农村危旧房改造,开展“拆旧建新”行动,大力整治“空心村”,有序拆除农村闲置老旧房;引导村民按村庄规划和示范图集集中建房,加快完善12处集中建房点基础配套设施建设。进一步巩固牛羊淘汰和畜禽退养成果,严防牛羊、生猪复养反弹。全面推进“四好农村路”建设,建设垦区主干道路6条,新建改造农村公路25公里,争创省级“四好农村路”示范区。因地制宜开发农业观光、农事体验等乡村旅游,发展壮大村级集体经济,促进农村一二三产业融合发展。切实加强村(社区)级平台规范管理,着力打造党员活动中心、便民服务中心、群众文化娱乐中心。进一步加大殡葬改革力度,完成君山悼念厅改造升级,启动建设钱粮湖悼念厅,引导农村逝者进入公墓安葬。深入开展“刹歪风、治陋习、树新风”专项行动,充分发挥“一约四会”自治作用,培育优良家风和文明乡风。进一步加大集镇建设管理力度,加快推进禁拆治违、环境整治、亮化美化、文明创建等工作,不断改善基础设施和镇容镇貌。充分发挥群众主体作用,坚持美丽乡村建设引导资金只增不减、工作力度只大不小,久久为功,一步一步建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
建设良好生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,始终保持环境整治高压态势,大力开展环保整治三年行动,严厉打击环境违法行为,坚决防止整治问题反弹,坚持“零容忍”,使出“杀手锏”,坚决守住生态底线。全面推进“河长制”,强化各级河长目标管理、巡河督查和责任落实。加大工业污水、生活污水治理力度,加大乡镇污水处理设施建设管理力度,确保所有污水处理厂正常运行和达标排放;继续推进沟渠疏浚,坚决整治黑臭水体,全面改善水环境,提高水质达标率。加快淘汰落后产能,开展餐饮行业油烟污染整治,严控秸秆焚烧,确保空气质量优良率达80%以上。加强农业面源污染治理,加大畜禽养殖污染整治力度,扎实推进农药“零增长”。全面禁止麻石开采和加工,推进天井山山体修复工作。完成全国第二次污染普查工作。强化湿地保护宣传教育和日常监管,严格保护湿地资源,为鸟类及其它野生动植物提供更好的生存和栖息环境,实现人与自然和谐共生。
(四)深化改革创新,释放发展活力
坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力,认真落实改革任务,大力推进科技创新,加快人才培养引进,最大限度激发发展活力。
推动改革落地。加快“放管服”改革步伐,全面实施市场准入负面清单制度,精简行政审批事项,简化证照办理程序,进一步优化重商亲商安商富商环境。推进供销社综合改革,规范建设“两组织一平台”,镇(街道)基层社、农合联、惠农服务中心和村级惠农综合服务社覆盖率达100%。推进财政体制改革,全面实施财政专项资金国库集中支付改革;切实加强国有资产管理,出台加强国有资产管理办法,实现国有资产保值增值。深化行政体制改革,按要求落实机构改革任务,加强人员编制实名制管理,全面推进“三清单一目录”和行政许可标准化,认真落实“两集中、两到位”工作,进一步优化政务服务;探索组建行政综合执法机构,进一步提高执法效能。深化农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证;扎实推进集体土地“三权分置”,建立区土地流转中心,健全镇村土地流转体系;出台推进农村集体产权制度改革实施意见,全面推进农村集体产权制度改革。深化农垦改革,完成垦区国有土地确权登记颁证;出台国有农用地管理办法,强化经营田租赁费征管。认真抓好工信、供销、商粮系统企业改制工作,稳妥解决历史遗留问题。
强化创新创业。充分发挥政府引导和企业主体作用,鼓励引导企业实施技术、管理创新,制定出台扶持企业创新发展的政策,加快创业孵化基地建设,力争全年新认定技术创新平台1家,新增高新技术企业2家、发明专利8件,转化产学研项目2个。推进创新创业,大力实施“创新引领计划”和“创业带动计划”,鼓励有实力、有技能的创业者就地创业、返乡创业,努力营造“大众创新,万众创业”的浓厚氛围。健全完善人才引进培养机制,大力开展“四海揽才”,加快引进教育、卫生、农林水和旅游等行业专业人才;加强本土实用人才培养。加大人才关怀奖励力度,尽最大努力为各类人才的工作、生活创造更好条件,让他们在投身君山发展中增强认同感、归属感。
(五)优化公共服务,繁荣社会事业
坚持基本公共服务均等化发展方向,优化基本公共服务资源配置,促进社会事业协调发展,提高公共服务能力。
    办好人民满意教育。坚持教育优先发展理念,统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育,实现各类教育更加均衡发展,加快形成人民满意的教育发展新格局。努力改善办学条件,大力推进教育信息化,抓好岳西中学、君山小学、西城小学等城区学校提质改造,推进农村中小学标准化建设。全力以赴办好十六中,继续引进把关和骨干教师,配优配强师资力量。支持职业技术学校提高办学水平,打造区域经济发展实用人才培训和输送的重要基地。深化课堂教学改革,提升区域课改品牌。加强教师队伍建设,推进师资力量薄弱学校教师补员。提高教师素养,培养良好职业情操。持续抓好校车安全和校园食品安全。
强化健康保障水平。稳步推进医药卫生体制改革,完善区域分级诊疗体系,提高居民就医的普惠度、满意度。进一步改善人民医院、妇幼保健院、精神病康复医院办医条件,下大决心建好区中医院,持续抓好镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生室提质改造,优化家庭医生服务,加强对外合作,提升城乡医疗卫生服务水平。加强血防综合治理,实现血防传播阻断达标,坚决打赢血吸虫病歼灭战。加强计生公共服务、免费技术服务和出生缺陷综合防控全覆盖,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。坚持“四个最严”标准抓好食品药品监管,保障城乡居民饮食用药安全,启动省级食品安全示范区创建工作。深入开展全民健身、爱国卫生运动,让健康文明生活在君山大地上蔚然成风。
发展文化体育事业。大力开展“文化惠民”活动,推进广播村村响,送戏下乡50场以上,免费放映公益电影1000场以上。举办首届农民运动会及篮球、乒乓球、羽毛球等体育赛事活动,掀起全民健身热潮。推进全民读书活动,建设学习型社会。做好文化遗产保护工作,积极申报明代官窑遗址为全国文物保护单位、《君山银针茶制作技艺》进入国家级非物质文化遗产。全面加强文化市场综合管理,大力开展“扫黄打非”整治行动。加快新媒体融合,推进有线电视建设,进一步提升君山新闻品质和广播电视惠民服务能力。综合档案馆建成投入使用,建立科学高效的档案管理系统;加大史志编撰力度,留住君山记忆。
(六)改善人民生活,提高幸福指数
牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚定脱贫决心,坚持问题导向,紧扣中央“五个一批”“六个精准”“七个强化”工作要求,进一步压紧压实工作责任,认真落实好产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和兜底保障等政策措施,大力支持贫困村基础设施建设和产业发展,确保全面完成省定年度减贫任务;注重“输血”与“造血”并举、扶贫与扶智并重,切实做好因病因灾返贫、新致贫人口的服务和保障工作,确保贫困综合发生率控制在2%以下,确保实现“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”。
全力提高民生保障。加大民生投入,让人民群众更多更好地分享改革发展成果,全力以赴办好省市区三级实事,增强人民群众获得感。加强就业指导和服务,鼓励创业带动就业,全年新增城镇就业2620人。认真落实各种基本养老保险制度,确保各项社会保险待遇按时足额支付。扎实做好城乡低保、农村五保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等各项工作,提升公办养老服务水平,健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。严处拖欠农民工工资行为,维护劳动者合法权益。抓好垦区危旧房和农村危房改造工作。加大移民产业开发力度,改善移民生产生活条件。
积极创新社会治理。强化安全生产监管,加强安全生产宣传教育,健全安全生产责任体系,深化重点行业和领域隐患排查治理,坚决遏制较大以上生产安全事故;继续强力推进道路交通安全整治攻坚,加大道路交通安全隐患整治力度,实现道路交通秩序持续明显好转,力争用三年左右的时间成功创建“平安畅通区”;加快建设“智慧消防”,进一步提升火灾防控水平。切实加强金融保险环境治理,严厉打击民间非法借贷、逃废金融债务等行为;科学防控政府债务,正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系。依法管理民族宗教事务。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会治理和公共服务。完善“三网三系统”设施建设,提升人民武装保障能力。深入推进“平安君山”建设,全面落实“谁执法、谁普法”,强化人民调解工作,加大法律援助力度;建成区人民群众来信来访接待中心,加强信访源头治理,积极化解信访积案,依法处置涉访违法行为,着力打造“互联网+信访”的阳光信访,加大网上信访案件办理力度,不断提升信访工作水平;建立健全社会综合治理立体防控、矛盾纠纷动态化解、社区网格精细管理等体系;全面建成“天网”工程,加大违法犯罪打击力度,严格管控特殊人群,确保城乡安全、群众安宁、社会安定。
三、努力建设人民满意政府
打铁必须自身硬。进入新时代,面对新要求,我们必须始终把发展使命扛在肩上,始终把群众期待牢记心头,努力建设人民满意政府,不断提高政府的公信力、执行力和凝聚力。
(一)以“法”为纲,建设法治政府
法定职责必须为,法无授权不可为。政府各项权力必须在法治轨道上运行,牢记一切权力属于人民,自觉主动接受人大监督和政协民主监督,虚心听取社会各界人士的意见建议,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,深入推进依法行政,严格落实政府权责清单动态管理制度,建立健全行政裁量权基准制度,严格规范公正文明执法行为。坚持把普法、守法作为依法治区的长期性、基础性工作,加强国家公职人员法治理念培养和法治能力提升,引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益。
(二)以“干”为要,建设高效政府
喊破嗓子,不如甩开膀子。政府工作必须始终坚持重实干、出实招,办实事、求实效,多做打基础、利长远的工作,多干顺民意、惠民生的实事。始终拧紧落实链条,加强督查督办,定下的目标咬定不放,确定的思路一以贯之,承诺的事情坚决兑现。坚决整治庸懒散慢、推诿扯皮现象,确保政令畅通、令行禁止、执行有力。牢固树立担当意识,奋力推进脱贫攻坚、环境整治、征收拆迁、招商引资、禁拆治违等重点难点工作,全力破解阻碍发展的土地、资本和人才等瓶颈制约,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在全面建成小康社会的伟大征程中披荆斩棘、奋勇向前。
(三)以“信”为基,建设诚信政府
人无信不立,政无信不兴。政府工作必须服务于民、取信于民。推进政府决策透明,健全完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,实行科学决策、民主决策。推进政务公开透明,进一步拓宽政务公开的范围和途径,及时公开“三公”经费、财政预决算、征拆补偿、保障性住房分配等社会热点信息,坚决防止权力滥用和暗箱操作。依法依规出台有关优惠政策,认真履行依法作出的政策承诺和依规签订的合同协议,充分保障投资者合法权益。
(四)以“廉”为本,建设廉洁政府
公生明,廉生威。政府工作必须始终把纪律和规矩挺在前面,全面落实“两个责任”,深入推进政府系统党风廉政建设,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决遏制腐败滋生漫延。大力支持纪检监察机关履责办案,凡是群众反映强烈的问题一律严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为一律坚决纠正。强化村务监督,用好“互联网+监督”平台,严格落实各项强农、惠农政策。进一步加强重点领域和重点行业公共资金、公共资源和国有资产监管,严肃财经纪律,严控“三公”经费,严禁铺张浪费。强化执法监察,知敬畏,存戒惧,守底线,建设清正廉洁的公务员队伍,凝聚起走好新时代“长征路”的磅礴力量。
各位代表,同志们!新时代赋予新使命,新征程要求新作为。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,攻坚克难,负重奋进,为加快实现“打造洞庭生态明珠,建设现代滨江新区”的宏伟目标而努力奋斗!
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