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2014年政府工作报告
  来源:  时间:2017年06月20日   作者: 

  政 府 工 作 报 告

  ——2015年1月8日在区第四届人民代表大会第三次会议上

  区 长 谢 胜

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年工作回顾

  2014年,在中共君山区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署,深入开展党的群众路线教育实践活动,顶住经济下行压力,强化措施精准发力,攻坚克难,负重奋进,较好完成区四届人大二次会议确定的目标任务。

  经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值104.3亿元,增长10.1%;规模工业增加值59.4亿元,增长12%;财政总收入3.41亿元,增长13.3%;全社会固定资产投资86.5亿元,增长25%;社会消费品零售总额14.4亿元,增长13.1%。

  发展质量稳步提升。三次产业结构调整为19︰45︰36,其中第三产业比重提高2个百分点。君山工业园成功获批省级工业集中区。金联星特种材料获国家“863计划”[1]项目支持。实现专利授权30件,高新技术企业达到5家,高新技术产业增加值占GDP比重为16.9%。万元GDP能耗降低3.5%。

  人民生活持续改善。民生支出13.2亿元,增长29.2%,占公共财政预算支出总量的85.3%。城镇居民人均可支配收入23336元、农村居民人均纯收入12846元,分别增长13.6%和13.2%。66件省市区三级实事办理全面或超额完成目标任务。全面建成小康社会年度目标任务基本完成。

  社会大局和谐稳定。教育、科技、文化、卫生等社会事业取得新进步,教育课改整体推进,公共卫生医疗服务保障不断完善,我区被评为“全省人口和计划生育工作模范单位”。安全生产形势保持稳定,打击犯罪、信访维稳和应急工作全面落实。创新社会治理,再次获评全省“平安县市区”,综治民调工作保持全省第一。我区获评全国法治县市区创建活动先进单位和“六五”普法中期先进县市区。

  一年来,我们着重抓了以下工作:

  一是狠抓项目建设,稳定经济增长。招商引资有新进展。全年新签约项目6个、新开工项目13个、新投产项目12 个,累计到位资金10.87亿元。项目建设扎实推进。申报中央投资计划项目103个,到位资金4.8亿元。75个重大建设项目和前期项目稳步推进,完成投资13.8亿元。积极服务国家重点工程建设,我区被评为岳阳市在建高速公路“八项清零” [2]工作先进单位。整合资金建设民生项目,推进钱粮湖镇污水处理厂、许东公路君山段等项目建设,提质改造君山大道、柳林东路等城区主干道和小街小巷22条。项目管理切实加强。完善投资项目审批、核准和备案制度,有效遏制项目违法建设行为,工程质量和投资效益进一步提升。财政评审政府投资项目447个,评审资金9.2亿元,审减资金1.3亿元,综合审减率达14%。

  二是促进产业升级,提升经济质效。现代农业稳步发展。农业基础持续改善。投资3.9亿元,完成沟渠疏浚和环洞庭湖基本农田建设等项目年度建设任务,清淤沟渠563公里,硬化渠道29公里,新增耕地4121亩,建设高标准农田1万亩。农村集体土地确权试点工作基本完成,国有农用地摸底排查稳步推进。基地建设不断加强。创建黄茶、蔬菜标准化生产基地5个,创建国家级双季稻高产示范片2个,落实农业部粮、棉、油高产创建示范片6个,水产养殖场“国家级水产健康养殖示范场”建设步伐加快。农业产业化进展顺利。新增省、市级龙头企业3家,新型农业经营主体44户,国家、省级农民合作示范社各1家,发展订单农业20多万亩;钱粮湖现代农业示范农场流转土地3218亩。产品质量安全保障进一步强化。农产品质量检测中心投入使用,建立全省首家专业化统防统治服务中心。品牌建设有新成效。新增农产品注册商标50件,获批湖南名牌产品3个、湖南省著名商标1个,新增农产品产地认证12个。

  第三产业发展提速。休闲旅游加快发展。洞庭湖博览园规划建设稳步推进,君山野生荷花世界和良心堡油菜花基地纳入全市“烟花三月下洞庭”线路,新开辟“君山采摘一日游”线路。周逸群烈士墓列入“湖南省第二批红色旅游区(点)”,乡村之恋被定为全市首批“市级涉外参观点”。商贸物流日趋活跃。新增外贸进出口企业2家、工商企业169户;柳林洲镇新洲菜市场完成建设,采桑湖镇和许市镇标准化农贸市场投入使用;荆江门码头、君山货运站加快建设。房地产业健康发展。规范房地产开发市场,“黑开发”行为得到有效遏制;竣工商品房34.2万平方米。金融环境不断优化。农村商业银行筹建工作进展有序,打击逃废债、非法集资和清收公职人员不良贷款取得实效,全区金融机构存款余额41.9亿元,增长11.4%。

  工业经济逐步壮大。园区平台不断夯实,园区基础设施逐步完善。31家入园企业实现产值15亿元,安排就业3000多人。工业项目加快建设,瑞丰纺织、国泰二期等10个工业项目完成技改扩规;精诚印刷、中原创特种印刷等项目启动试生产;洞庭山茶叶、童记三利和等项目加快推进。全区工业用电量7000多万度,增幅居全市前列。

  三是突出夯实基础,推进城乡建设。城乡规划进一步完善。完成中心城区4个片区控详规划调整和7个居民点规划设计;加强规划审批和执行,“一书三证” [3]发放率达100%,拆除违法建设118处、9607平方米。城乡基础建设逐步加强。新增和改造天然气、排污和供水管网16公里,硬化人行道和小区地坪9.1万平方米,改造下水道4.5公里。城区亮化率达98%,人均公共绿地达9.4平方米,临湖公园一期(洞庭大道东延桥头风光带)完成建设。钱粮湖镇被评为全国小城镇建设重点镇。城乡人居环境明显改善。大力开展文明创建,市容市貌、交通秩序整顿和禁炮限炮成效显著,清扫保洁面积扩大到82万平方米,中心城区垃圾处理率达88%,污水处理率达84%,绿化覆盖率达44%。植树造林2万亩,全民义务植树30万株;建设“绿色通道”13.2公里。农村环境综合整治整区推进项目全面实施。创建“秀美村庄”绿化示范点20个,柳林洲镇被评为全市“秀美乡镇”。

  四是强化公共服务,加快民生改善。民生保障不断强化。新增城镇就业2981人,失业人员再就业1313人,农村劳动力转移就业1560人,零就业家庭动态就业援助100%。新增各类保险参保人数3.1万人,及时足额支付各类社会保险费6.72亿元。城乡居民最低生活保障金发放2820万元,城乡医疗救助3660人次,救灾救济困难群众4872人次。精准扶贫完成9696个贫困人口和11个贫困村的识别任务。层山敬老院改扩建完成主体工程,采桑湖镇敬老院被评为全国先进农村敬老院。芦苇总场道路和七弓岭职工健身中心等基础设施加快建设。投资1.13亿元,建设保障性住房3863套。改造农村危房800户、农垦危旧房5336户。完成良心堡、广兴洲和采桑湖农村安全饮水工程,解决3.65万人安全饮水问题。免除义务教育阶段学生教科书费229万元,发放学生补助金253万元。新型农村合作医疗补助7061万元。移民直补资金发放1477万元,移民民生项目扶助1100多万元。收购农民余粮1.5万吨,维修改造“危仓老库”仓容 3.95万吨,我区被评为“国家农户科学储粮工作先进县(市、区)”。住房公积金发放贷款7759万元。区域生态保护机制逐步建立,水、林木和矿产资源管理得到加强,清除阻水障碍物182处,连续九年保持森林零火灾,依法关停采石厂2家,国家重点生态功能区项目争取进展顺利。

  社会事业持续进步。教育事业加快发展。完成77个校舍维修和5所学校厕所“旱改水”工程;采桑湖学校建成投入使用;许市中心幼儿园、良心堡中学学生宿舍等项目稳步推进;城区高中正式启动建设;许市中学被授予“全国教育系统先进集体”荣誉称号,君山小学被列入中英“校际连线”教育国际交流项目。卫生事业持续发展。医药卫生体制改革全面深化;良心堡卫生院建成竣工,采桑湖卫生院开工建设,区妇幼保健院完成征地拆迁工作。封洲禁牧淘汰牛羊成果进一步巩固,在全省率先一年完成血防传播控制达标任务。文体事业健康发展。送戏下乡73场,送电影下乡700场,举办大型群众文艺汇演活动10多场。文化馆、图书馆建设基本完成。宣传报道有声有色,采编播数字化改造顺利完成。《中共君山历史》等史志编写、综合档案馆建设和申报苏区县工作有新进展。人口计生政策宣传进一步加强,“单独二孩”、城镇独生子女父母奖励政策全面落实,区计生服务站完成建设。食品药品监管工作不断加强,专项整治扎实开展,公众饮食用药安全得到有效保障。

  五是坚持依法行政,加强自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全面完成人大议案、代表建议和政协委员提案办理。办结法律援助案件91件,化解矛盾纠纷966件;西城司法所被评为全省依法办事示范窗口,许市镇柿树岭村、采桑湖镇银杯居委会被评为全省民主法治示范村(居委会)。扎实开展“三提升” [4]主题活动和“两集中、两到位” [5]行政审批改革,精简审批事项51项,取消服务收费事项7项。政务服务中心办理行政许可事项和公共服务事项13616件,办结率达100%;办理“12345”公众服务热线工单6648件,办结率达100%;镇(办)便民服务中心办结业务6.9万件。国库集中支付、政府采购和公务卡结算制度改革不断深化。反“四风” [6]、转作风,政府自身建设进一步加强。

  其他各项事业协调发展,国防动员和后备力量建设取得新成绩,编制、统计、物价、人防、消防、公路、老干、邮政、通信、政府法制、民族宗教和外事侨务等工作都有新的进步,工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、个私协等群团组织都在促进区域经济社会发展中发挥了积极作用。

  各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果;这些成绩的取得,是在世界经济复苏缓慢、国内经济进入新常态、区域经济发展压力加大的情况下,全区上下和衷共济、奋力拼搏的结果。成绩来之不易,发展弥足珍贵!在此,我代表区人民政府,向全区人民,向所有关心和支持君山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是:基础设施较为滞后,重大项目仍然偏少,产业集群尚未形成,消费增长相对缓慢;发展质量还需进一步提升,经济结构不够优,转型升级任务艰巨;公共服务、民生改善等方面与群众的期盼仍有差距,政府作风和效能建设还需加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  二、2015年总体部署和重点工作

  2015年,世界经济仍将延续缓慢复苏态势,我国经济进入“三期” [7]叠加阶段,将保持发展新常态[8],经济下行的压力依然较大。综合分析判断形势,机遇和挑战并存。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,推进长江经济带建设战略;省委、省政府明确把岳阳打造成湖南融入长江经济带的“桥头堡”和通江达海的新增长极;市委、市政府加大现代农业和生态旅游产业布局君山的力度,我区面临国家长江经济带和洞庭湖生态经济区建设两大战略交汇叠加,面临省、市推进“四化两型” [9]和加快“一带一区” [10]开发开放战略的多层覆盖,持续发展的动力依然较强。我们要适应新形势,展现新作为,实现新发展,奋力谱写君山改革发展的新篇章。

  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,按照区委“三三一” [11]的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,推进依法治区,加强项目建设,大力发展现代农业、生态旅游和新兴产业,推进新型城镇化,着力创新创业,保障改善民生,加快“打造洞庭生态明珠、全面建成小康社会”进程。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;财政总收入增长8%;城乡居民收入均增长9%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;万元GDP能耗下降3.5%。努力完成全面建成小康社会年度目标任务。

  (一)坚持以项目建设拉动经济持续增长

  强力实施项目攻坚。突出调结构、旺产业,重点对接和服务洞庭湖博览园建设,抓好钱粮湖现代农业示范农场、三角坪城市综合体等项目建设。突出强基础、增后劲,重点协调服务好蒙华铁路、临岳高速项目建设,抓好荆江门码头等项目建设;切实加强岸线资源管理,编制完善岸线利用规划,积极储备和争取沿江环湖开发建设项目。突出惠民生、促和谐,重点抓好城区高中、保障性住房等项目建设。科学编制“十三五”规划重大项目库,完善长江经济带、洞庭湖生态经济区项目库。强化项目跟踪对接,争取更多项目进入国家和省市规划。

  加大招商引资力度。加强园区载体建设。编制完善洞庭湖绿色食品产业园控详规划,完成园区供水管网、污水处理厂和2万平方米标准化厂房建设,启动荆江大道建设。加快项目引进步伐。以洞庭湖博览园和洞庭湖绿色食品产业园为平台,围绕生态旅游、食品加工等重点产业招大引强,力争新签约项目8-10个。优化企业服务。深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动,破解企业发展制约瓶颈,确保全年规模工业增加值增长11%以上,工业税收增长10%以上,解决就业4000人以上。

  严格规范项目管理。坚持区级领导联系重大项目和重点工程月调度、季讲评制度,强化重大项目跟踪服务和督促检查。进一步优化审批流程,提升投资项目审批效能,保障项目建设进度。规范项目审批和招投标管理,加强项目预算评审和审计结算,强化工程质量和资金监管,切实解决项目未批先建、肢解项目规避监管、挪用项目资金等违规行为。

  (二)着力提高产业发展质量和效益

  大力发展现代农业。加强农田水利设施建设。完成君山垸围堤加固、华洪运河三期综合治理、小农水“百千万”工程[12]等项目建设任务,启动良心堡、方台湖安全区建设。推进农业科技创新。加大农业科技人才引进培育力度,做好农业科技成果的引进和推广工作;认真实施新型职业农民培训、土壤有机质提升等项目,抓好动物防疫和农作物病虫害防控。健全完善农业经营体系。切实加强国有农用地管理,稳妥推进农村集体土地承包经营权确权颁证工作,引导土地经营权有序流转,抓好农民合作社规范化建设,培育一批专业大户和家庭农场,发展多种形式的适度规模经营。提升农业产业化水平。重点发展蔬菜、黄茶和健康养殖等农业特色产业,全年新增蔬菜基地2000亩、黄茶基地1000亩、标准化养殖场2家以上,支持钱粮湖现代农业示范农场和广兴洲洪市蔬菜产业园等项目做大做强。稳步扩大农业订单生产,引进发展农产品冷链物流和精深加工企业,支持试种推广高效新品种;加快农产品批发市场和销售网点建设,发展商超直销等新兴营销业态,引导农民解决“种什么”、“销哪里”的问题。

  大力发展生态休闲旅游。建设旅游景区。全力做好洞庭湖博物馆建设协调服务工作,加快推进君山野生荷花世界、柳林洲镇葡萄基地、许市镇“旅游风情小镇”等项目建设,加大游乐项目引进建设力度,做实全国休闲农业与乡村旅游示范区。新增省级五星级休闲农庄1家。加大营销力度。整合全区旅游资源,依托旅游推广平台,强化区域联合营销,大力拓展旅游市场。加强行业管理。加强旅游企业诚信建设和从业人员队伍建设,提高旅游接待能力、管理水平和服务质量。

  大力发展新兴产业。发展新型工业。着力培育绿色食品、电子产业、新材料、新能源等新兴产业,加快渔米之湘等项目建设,工业新建项目完成投资4亿元以上。全年新增规模工业企业3家。提质传统产业,盘活工业存量资产,实施技改项目2-3个。强化创新驱动。鼓励企业深化产学研合作,支持劲阳电子、国泰食品、神冈电磁铁等企业申报高新技术企业。发展现代服务业。加快现代酒店、大型商场和物流基地建设。积极发展电子商务、健康养生、养老服务、高端地产等新兴服务业。优化金融服务,组建农村商业银行,改善中小微企业融资环境。

  (三)突出推进新型城镇化,统筹城乡发展

  坚持规划引领。完善城乡规划。科学编制“十三五”规划。加强镇村规划,完善5个镇的控详规划编制,完成中心城区村庄建设规划,实现中心城区居民点规划全覆盖。严格执行规划。切实维护规划的严肃性和权威性,强力推行禁违拆违治违,重点抓好主城区和重大项目、重点工程区域禁违拆违工作,依法严厉打击城乡违法建设。彰显个性特色。围绕让生活更美好、人民更幸福,融合君山湖乡生态元素,体现“生态、环保、休闲、观光”特色,促进城市与山水的自然融合、城市与产业的有机融合,努力把君山建成山水交融、产城融合、宜居宜业宜游的生态之城。

  加快城镇发展。提质中心城区。强力推进洞庭和一湿地度假城等城区重要工程建设,加快君山一号、博纳新城等较大楼盘建设,加强交通、给排水、环卫等市政基础设施规划建设,争取市“一馆两中心” [13]落户我区。打造特色城镇。鼓励镇(办)场因地制宜发展特色经济。支持钱粮湖镇建设全国小城镇建设重点镇,广兴洲镇建设沿江蔬菜大镇,许市镇建设全省特色旅游名镇,柳林洲镇和西城办事处建设岳阳市生态卫星城镇,采桑湖镇建设生态特色名镇,良心堡镇建设现代农业强镇,支持水产养殖场、芦苇总场发展健康养殖和湖洲经济。加强城镇经营管理。加快城市数字化城管系统建设,推行城市精细化网格管理。加快城市管理重心下移,加大社区建设管理力度。加快城市经营开发,全年储备土地600亩以上,出让土地600亩;加强城镇建设投融资体系建设,全年城市建设融资5亿元。

  加快新农村建设。大力发展村级集体经济,调整农村产业结构,促进农民持续增收。统筹整合涉农资金,确保农业投入只增不减,加强农村基础设施建设、养护和管理。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,促进农民向二、三产业和城镇转移。严格落实涉农补贴政策,规范村级财务管理,做好扶贫和移民工作,高度重视农村“三留守” [14]和“空心村” [15]等问题,加强农村基层民主,确保农村社会和谐稳定。

  (四)建设生态君山

  加大生态建设力度。创建国家生态乡镇1-2个,省、市级生态村3-5个,发展秀美村庄20个,争创国家级生态区。建立农产品质量安全标准体系和安全追溯制度,加强农产品从田间到餐桌全程管理,确保舌尖上的安全。建立绿色产业发展制度体系,引导企业进行绿色管理,实行清洁生产,不断提升产品的生态效益。依法加强矿产资源管理。

  加强节能减排工作。加强环境保护和节能降耗工作,严把环境审批关,从源头上杜绝污染。加强重点排放企业监测管理,确保企业排污达标率在90%以上。加强饮用水源保护,重点整治畜禽养殖污染,有效控制农村面源污染,确保城乡居民饮水安全。坚决淘汰落后产能。

  推进城乡环境整治。深入开展文明创建“六大行动” [16]和公共环境秩序“六大整治” [17]。加大宣传教育力度,提升居民爱护环境卫生的自觉性和积极性。加强中心集镇、旅游景区、交通要道和小街小巷的环境综合整治,建立健全城乡环境综合整治长效工作机制。

  (五)大力提升人民幸福指数

  加快发展社会事业。坚持教育优先发展。推进区域课堂教学改革,争创全省基础教育课程改革示范区;加强教师队伍建设,探索建立偏远学校教师激励机制;启动义务教育阶段债务化解工作;大力整治学校周边环境;切实抓好校车安全;加强教育信息化建设。优化医疗卫生服务。大力推进医疗改革,完善新农合、基本药物制度和基本公共卫生服务;建立健全封洲禁牧淘汰牛羊长效机制,扎实开展血防传播阻断达标[18]工作。促进文化繁荣。推进乡镇综合文化站和农家书屋提质升级,争创公共文化服务体系示范区;加快居民健身工程建设,丰富群众文体生活;加强文化市场执法检查。加大新闻媒体的舆论支持力度。加强机关档案管理,加快区综合档案馆建设。抓好人口和计划生育工作。贯彻落实计划生育基本国策,全面执行计生奖扶政策,切实加强计生综合治理,促进人口长期稳定均衡发展。强化食品药品监管。完成食品药品监管体制改革,完善食品药品监管网络。推进殡葬改革,启动生态公墓建设前期工作。加强国防动员和后备力量建设,提升民兵应急能力。积极发展妇女、儿童、老龄事业,认真做好民族宗教、统计、人防等工作,促进各项社会事业协调发展。

  着力推进创新创业。引导支持高校毕业生、大学生村官、返乡农民工创新创业;鼓励发动城镇失业人员、被征地农民、退役军人创新创业;鼓励和吸引区外资本和人员来区创新创业。支持个体工商户、民营企业进驻园区兴业发展,鼓励群众依托家庭住所、临时商业用房和各类专业市场创业致富。把各项鼓励和支持创新创业的政策整合好、落实好,用好用活创业就业资金和科技创新基金,采取财政贴息、专利权质押、财产抵押等形式,切实解决创新创业贷款难的问题。

  完善社会保障体系。稳步扩大就业,把扶持就业、再就业的各项优惠政策落到实处,千方百计增加就业岗位,重点解决好被征地农民、下岗失业职工、“零就业”家庭和困难群体的保障问题。加强农民工工作,依法维护农民工合法权益。加大社保基金征缴力度,坚持基金定期审计,确保各项社会保险费按时足额支付。完善城乡低保、五保制度,加强城乡医疗救助和救灾救济。做好残疾人服务工作。加大保障性住房建设力度,帮助更多的人改善住房条件。

  全面加强社会治理。高度重视网络舆情处置,推行信访网上受理制度,及时回应和解决群众合理诉求。完善社会矛盾化解机制,促进人民调解、行政调解、司法调解有机联动。完善公共法律服务体系建设。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,引导广大干部群众积极参与“平安单位”、“平安家庭”等创建活动。践行社会主义核心价值观,加强诚信体系建设。全面深化社会治安综合治理,扎实开展禁毒宣传进学校、进企业、进社区,严厉打击各类违法犯罪活动。强化应急平台和应急队伍建设。严格落实安全生产责任制,大力开展“四大三基” [19]活动,有效防范和坚决遏制重特大事故。完善基层组织运转经费保障机制,确保村级组织运转经费逐年增加,逐步提高村干部基本报酬。

  全力办好民生实事。围绕人民群众最关心、最期盼解决的问题,认真办好一批民生实事。

  1.努力扩大就业。新增城镇就业2700人、农村劳动力转移就业1400人;移民就业技能和实用技术培训490人;新型职业农民技术培训200人;机插秧推广带头人技术培训100人。

  2.扩大社会保障覆盖面。发放社会保障卡4万张;新增工伤保险参保人数1000人。

  3.加强社会救助。对城镇“零就业”家庭实行动态援助;扶贫助学150人、移民助学40人、扶助独生子女贫困大学生80人;为困难群众办理法律援助案件80件。

  4.加强教育基础设施建设。加快城区高中建设;新建广兴洲中学教育公租房。

  5.推进文化惠民。送戏下乡85场;加快应急广播“村村响”全覆盖;建设七弓岭群众文化中心;完成老年群众门球场建设。

  6.完善公共卫生服务体系。巩固新型农村合作医疗覆盖面,参合率稳定在95%以上;统筹地区内住院费用平均补偿率达70%以上;新建区妇幼保健院、采桑湖卫生院和6个村级卫生室;启动区中医院(钱粮湖社区卫生服务中心)改造建设;计划生育“两扶一免” [20]政策落实率达100%;完成免费孕前夫妇优生健康检查1600对。

  7.改善城镇人居环境。完成康福路西延、旅游路棚改小区南面道路建设;完成永月路、五一路、七弓岭路、先幸路、六门闸沿湖路、福利湾路、光明路北延等道路的硬化工程;健全全区路标门牌;加快中心城区背街小巷及社区基础设施改造;启动主城区洗车、停车场建设;完成公租房728套、棚户区改造1566套;完成殡葬管理服务中心配套设施建设;完成1-2家农贸市场标准化改造。

  8.改善农村生产生活条件。新建和改造农村集中居住点3-4处;完成农村环境综合整治整区推进项目;完成7个村(居委会)环洞庭湖基本农田建设工程;启动S304道路升级改造;改造建设高标准农田8400亩;完成农村(含国有垦区)危旧房改造7300户及配套建设项目;植树造林1.5万亩、森林抚育1万亩、林木采伐指标入村到户率达100%;疏浚沟渠1826公里;解决1.9万人的安全饮水问题;建设乡村清洁工程1处;完成特种鱼苗养殖场建设;完成石君线、君桥Ⅱ回线、君荆线3条电力专线建设,完成6个行政村电网升级改造;完成3个行政村光纤网络覆盖。

  9.优化便民服务。完成2处社区便民服务平台升级改造;新建3个基层供销社;新增便民农资网点5个;创建省级农民专业合作示范社1家;推行国税纳税“一站式”、“免填单”区域通办服务。

  10.加强安全隐患整治。完成钱粮湖镇百花市场消防设施、采桑湖镇分路口社区供电设施、广兴洲镇江南渡口水上码头、许市镇夹山等2处水库、西城办事处苇辅桥、良心堡镇团结村十字路口、农工商桥等安全隐患整治。

  三、努力建设人民满意政府

  民心所望,施政所向。始终把人民群众放在心中最高位置,以改革和法治精神推进政府自身建设,切实提高政府工作效率和群众满意率。

  推进依法行政。贯彻落实党的十八届四中全会精神,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力建设法治政府。坚持依法科学决策。认真落实区委重大决策,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,积极吸纳法检两院司法建议。坚持重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论和风险评估制度,依法规范政府决策。全面推进政务公开。有序公开政府行政法规、规章、规范性文件和财政预决算等行政信息。规范公正文明执法。进一步完善执法程序,加强行政执法培训,提高行政执法水平。落实行政执法责任制,规范行政执法行为。加强法治宣传教育。完善行政机关领导干部学法制度,促进行政机关工作人员带头学法、守法、用法。深入开展法治创建活动,加强基层组织和部门、行业依法治理。引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,依法依规表达诉求,维护自身合法权益。

  提升服务效能。增强服务意识。加大公务人员教育培训力度,深入开展“三提升”主题活动,认真落实直接联系服务群众制度,尽心竭力为群众解难事、办好事。突出问题导向,敢于动真碰硬,对确定的目标任务,锲而不舍,久久为功,干一件,成一件。激发改革活力。全面落实上级深化经济、行政、社会和农村体制改革的部署。以“三张清单” [21]为抓手,抓好本级政府行政审批改革工作。加快事业单位分类改革,建立事业单位法人治理结构。全面实施公车改革。切实转变政府职能,凡是市场能运作的,政府不包揽;凡是企业能自主经营的,政府不干预;凡是该社会办理的,政府不插手。优化服务环境。夯实基层为民服务平台,强化区政务服务中心、镇(办)便民服务中心、村(社区)便民服务站点三级平台服务功能,完善报建项目联合审批、“一票制”收费制度,健全全程代理、一站式服务、网络服务工作机制。

  改进工作作风。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续深入改进作风,严明工作纪律,保持政令畅通,做到令行禁止、不打折扣。坚决整治“慵、懒、散”等不良风气,少开会、少应酬,不懈怠、不折腾,把更多的时间和精力用到办实事、抓发展上来。厉行勤俭节约,事事精打细算,处处严格把关,管好用好每一分钱,确保全年“三公”经费[22]支出“零增长”。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定,加强对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监管,强化行政监察和审计监督,把权力关进制度的笼子,守住廉政底线,严惩腐败行为,努力营造干净干事、风清气正的工作氛围。

  各位代表!时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们在中共君山区委的坚强领导下,紧紧依靠25万君山人民,坚定信心,开拓进取,扎实工作,为加快实现“打造洞庭生态明珠、全面建成小康社会”目标而努力奋斗!

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