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发展农民专业合作社 促进农村经济大发展
  来源:  时间:2011年08月31日   作者: 

君山区人民政府

 

君山区是个农业大区,区委、区政府坚持把发展农民专业合作社作为推进现代农业经营方式转变的重要举措来抓,采取有力措施,积极引导发展。至目前,全区已发展农民专业合作社56家,拥有成员3863户,带动农户4.2万户,占全区农户总数的72%。合作社在我区现代农业建设中的主力军作用逐步显现,成为推动农村经济快速发展的一支劲旅。

回顾我区农民专业合作社的发展情况,我们的主要做法是:

一、领导高度重视,强力推进合作社发展

近几年来,区委、区政府高度重视和关注农民专业合作社的发展。一是纳入考评内容。每年都将农民专业合作社工作列为年度目标考核的重要内容,列为区、镇两级政府实事任务。区委经济工作会议都表彰奖励1-2个示范性合作社,现代农业建设流动现场会都看一个合作社现场,以此促进农民专业合作社发展。二是赋予社会地位。区里召开经济工作会议、农业农村工作等会议,都通知区级以上示范社理事长参加。选举人大代表、推荐政协委员时,都考虑合作社法人的名额,从而提高合作社在社会上的地位。三是出台相关政策。2009年区政府出台了《关于大力发展农民专业合作社的意见》(君政发[2009]7号),从产业引导、基地建设、用地用电、税收信贷、项目扶持等方面都明确了具体的支持措施。四是解决实际困难。区委、区政府主要领导先后多次到广兴洲镇丰盈蔬菜合作社、良心堡镇银丰棉花专业合作社、钱粮湖镇湘华铭森菌业合作社、西城富农蔬菜合作社等示范性合作社进行调研,为合作社的发展指明路径,并为合作社的基地建设、用电、用地、用房等方面的困难进行现场办公,解其困惑,极大地助推了合作社发展。

二、部门积极配合,全力支持合作社发展

区直各部门立足自身职能,全力支持合作社做大做强。一方面,积极为合作社争资争项。近两年,发改、财政、农经、农业、商务、农开等部门,先后为丰盈、银丰、惠农、富农等4家示范性合作社争取基地建设、服务体系建设、适用技术推广、农超对接、标准化生产等各级财政扶持奖金685万元,为1家合作社连续两年跟踪申报综合服务体系建设服务业引导扶持项目,并获省发改委立项。另一方面,整合资源,做亮合作社。我们以丰盈蔬菜合作社为重点,将农开项目、物价调节基金、移民后扶、农业标准化生产等项目资金整合,共同建设合作社核心生产基地,先后投入1000多万元,完成了合作社12000亩蔬菜基地的路渠、桥涵配套工程建设,并引来了中国农科院的“南方地面污染控制”和省农科院的“生物防治技术”项目实施。使丰盈蔬菜合作社成为我区现代农业发展的一个亮点,也成为相关部门实施项目建设的一个亮点,并先后迎来了农业部和省、市领导多次来合作社调研。同时,主动落实优惠政策。工商、国土、规划、环保、电力、税务、银信等部门积极为合作社的发展、壮大提供优质服务和优惠政策,营造了合作社发展的良好环境。

三、坚持质量建社,有序规范合作社发展

近年来,我们坚持一手抓发展,一手抓规范,通过推进合作社规范化建设,培育合作社示范典型,增强合作社内生发展动力。首先,规范合作社制度。为强化社务管理,区农经局制定了《君山区农民专业合作社建设标准》,将组织机构、办公场地、章程制度、出资设置、财务管理、成员帐户、盈余分配等七个方面列入合作社规范建社内容,指导合作社健全这些制度,依法按章运行。每年区农经局对合作社的规范建社情况进行考核验收,凡不达标的,一律不纳入示范社建设范围,一律不予项目支持。其次,狠抓示范建设带动。我们选择运行机制完善、经营效益较好、辐射带动能力较强的合作社作为示范社,按照农业部制定的示范性合作社的要求,做好示范性建设。近三年,我们有3家合作社被列为省委、省政府为民办实事示范社,7家被列为岳阳市示范社,8家列入区级示范社。通过示范性建设,带动了全区合作社的规范、有序、快速发展。广兴洲镇在丰盈蔬菜合作社的示范带动下,激发了当地农民办社的积极性,该镇合作社发展迅速,总数达12家,已初步形成了我区合作社建设示范镇。再次,组织各类活动促动。近几年,我们每年组织几家合作社到外地参观考察,借鉴经验,取长补短;每年组织一次农民专业合作社建设流动现场会,评比排名,鞭策推进;每年召开一次农民专业合作社理事长座谈会,总结反思,急起直追。通过这些活动开展,逐步引领我区合作社建设走上了规范、有序、健康发展的轨道。

各位领导、同志们,我区在农民专业合作社建设工作方面虽然作出了一点有益尝试,但做好合作社的工作还任重道远。我们将以这次专项会议的召开为动力,学习借鉴兄弟县区的先进经验和做法,进一步增强信心,自我加压,力争把我区农民专业合作社建设得更好,进一步促进农村经济发展方式转变,扎实推进社会主义新农村建设。

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